收获2017 展望2018丨政府工作报告解读

作者:王维 来源:柞水新闻网 2018-02-06 14:57:50

  柞水县十八届人大二次会议今天开幕,柞水县县长崔孝栓作政府工作报告。

  新鲜出炉的报告带来了什么?2017年,有哪些亮点值得关注?2018年,有哪些看点值得期待?

  2017年工作成绩单

  2017年,县委、县政府带领全县人民,牢牢把握稳中求进的工作总基调,聚焦“五个扎实”和“五新”战略,瞄准建成“三个柞水”目标,以打赢“五大攻坚战”和“98798”大会战为抓手,砥砺奋进,追赶超越,经济社会保持了持续向好的发展态势。主要呈现十大亮点:

亮点一:追赶超越成效明显 综合排名全市领先

  紧扣县域经济社会发展实际,明确了“追赶汉中市洋县、超越安康市石泉县”目标,精心制定了《柞水县加快追赶超越综合实施方案》和《五大攻坚战专项方案》,组建了“追赶超越”办公室,着力在经济总量上扩张、在发展质量上提升、在优先指标上晋位、在既有优势上领先,在全市“追赶超越”和“五大攻坚战”季度考核中荣获2次第一、10次单项第一。

亮点二:各行各业特色纷呈 柞水经验国省推广

  按照“创特色、创亮点、创一流”的思路,各级各部门解放思想、先行先试、大胆创新,围绕行业工作下足绣花功夫,全省立德树人“四新四大”、县域信用建设综合试点、森林火灾扑救应急演练、运动休闲特色小镇建设等现场会相继在柞召开,脱贫攻坚、“三联三帮三带”科技扶贫、全域旅游“四联”扶贫、反邪教“敲门行动”、社保费征管等工作经验在全国交流,危房改造、农村供水管理、国土系统化解信访积案“六步法”和“524”高效课堂模式在全省推广。

亮点三:脱贫攻坚深入推进 精准施策扎实有效

  对标村摘帽、户脱贫标准,全面落实教育、健康、兜底保障等“八个一批”扶贫政策,集中优势发展木耳、中药材、乡村游“一主两优”脱贫产业,积极探索“三带一创”脱贫模式和农村“三变”改革,相继实施了79个村(社区)道路、安全饮水、人居环境、电力保障、通讯基站等基础设施建设工程,脱贫攻坚季度考核连续保持全市第一、全省前列,全年8个贫困村顺利摘帽,2461户贫困户稳定脱贫。

亮点四:投资强度持续加大 项目观摩勇夺第一

  大力实施项目带动战略,千方百计上项目、增投资、强动能,全年85个县级重点项目完成投资147亿元,其中19个市级重点项目完成投资67.2亿元,吉源谷中药保健品深加工等47个重点项目相继建成运营,水阳高速公路路基基本完工,小岭隧道全线贯通,在全市重大项目现场观摩评比中,荣获产业类项目、小城镇及全域旅游项目类“双第一”。

亮点五:盘龙公司成功上市 工业总量实现突破

  全面落实工业“三年突围、五年振兴”计划,扎实开展“百人包百企”活动,积极破解制约企业发展难题,及时帮扶停产半停产企业恢复生产,工业园区新增入园企业6家,盘龙药业在深圳A股中小板成功上市,开创了深度贫困地区企业通过IPO通道上市等“四个第一”。全县完成规模以上工业总产值210.59亿元,增长24.7%;规上工业增加值37.06亿元,增长13.6%;

亮点六:旅游升级步伐加快 综合效益大幅提升

  围绕创建国家全域旅游示范县,创新旅游“四联”模式,实施精品景区创建,终南山寨、古道岭等一批景区景点建成投入运营,九天山国家4A级景区创建稳步推进,孝义小镇国家3A级景区创建获得命名,西川被评为“省级水利风景区”,牛背梁被评为“省级旅游度假区”,成功举办了2017全国新年登高健身大会、陕西省第三届滑雪大赛和牛背梁高山杜鹃花节,我县获得“感动陕西·2017旅游影响力”百强榜等3项殊荣,旅游对外美誉度和影响力持续提升,全年旅游综合收入同比增长24%。

亮点七:农业体系日臻完善 特色产业持续壮大

  坚持走特色化农业发展之路,着力促进农业增效、农村发展、农民增收,完成农业增加值7.3亿元,增长4.3%。构建绿色农业产业体系,举办了“首届柞水木耳文化节”,巩固提升西川等5个省市级农业园区,完成核桃板栗建园1.1万亩、中药材3.2万亩,发展畜牧水产养殖100万只(尾),栽培袋料食用菌1280万袋,发展农民专业合作社等涉农经济组织265个,培训职业农民和创业致富带头人300人。

亮点八:社会治理不断创新 多个领域获得殊荣

  围绕优化发展环境,坚持解放思想抓重点、强化举措攻难点、开拓思路创亮点,国家卫生县城顺利通过复审,先后荣获“全国基层中医药工作先进单位”“省级素质教育试点县”“省级责任督学挂牌督导创新县”“全省社区矫正中心建设示范县”等荣誉,社会治理的科学化、法治化、规范化水平全面提升。

亮点九:各项改革不断深化 发展活力显著增强

  深化教育、文化、卫生、农村等重点领域改革,全面推行分级诊疗制度,稳妥推进事业单位法人治理结构建设试点工作。成立了2个院士工作站,建成了陕西省科技资源统筹中心柞水分中心,县科技局获全国科技管理系统先进集体。围绕方便群众办事、提高行政效能,深化“放管服”改革,县政务服务中心建成投入试运行。凝心聚力抓招引、争资金、强保障,全年签约招商项目56个,落实招商到位资金77.9亿元,争取资金8.94亿元。

亮点十:群众文化蓬勃发展 文明创建喜结硕果

  启动34个“美丽乡村·文明家园”建设,开展道德模范、美德少年、身边好人、文明家庭和“十佳诚信”等评选活动,3人荣登“中国好人”、16人荣登“陕西好人”、8人被评为“商洛好人”。“文化大赶集”被文化部列为公共文化示范项目并推广,新创编的渔鼓山歌剧《孝义川》荣获陕西第八届艺术节4项大奖,“中国渔鼓文化之乡”获得国家民协验收命名。


展望2018

  总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以推动高质量发展为目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以供给侧结构性改革为主线,以追赶超越、绿色崛起为主题,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,紧扣“五个扎实”要求,深入落实“五新”战略任务,坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治攻坚战,持续打好“五大攻坚战”,全力决胜“98798”大会战,扎实做好改革发展稳定各项工作,全面推动质量变革、效率变革、动力变革,奋力谱写小康美丽法治柞水建设新篇章。

  预期目标:生产总值增长10%左右,全社会固定资产投资增长13%左右;地方财政收入同口径增长6%;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%左右,全县人口自然增长率控制在5.8‰以内,城镇登记失业率控制在3.9%以内,主要污染物减排和节能减碳指标控制在规定范围内。

抓好十项重点 奋力追赶超越

(一)抓产业强基础,聚力攻克深度贫困。

  大力实施基础设施建设“三提升”、特色产业培育、“两房”建设推进“三大行动”,确保全年19个贫困村精准摘帽、9500名贫困人口稳定脱贫。围绕“一县一业”,大力发展“一主两优”产业,以实施木耳产业“1153”计划为重点,建成木耳栽植基地5000亩,推进连片发展、全县覆盖。实施贫困群众住房保障工程,完成搬迁1572户5558人,改造危房703户,确保搬迁对象稳增收、能致富。持续开展“扶贫先扶志、致富先治心”活动,集中开展精神文化宣讲,挖掘脱贫典型,评选“脱贫之星”,激发贫困群众脱贫致富内生动力。探索完善“爱心超市”管理和运营模式,充分发挥孝德养老基金、道德评议会、红黑榜作用,树立崇德、诚信、勤劳民风,实现物质精神“双脱贫”。

(二)抓项目促投资,增强经济发展后劲。

  完善“六个一”推进机制,严格落实重大项目工作队包抓责任,实施重点项目86个,完成投资154.9亿元,其中市级重点项目20个,完成投资57.6亿元。抓好现代工业产业园等46个投资超亿元的重大项目,力促小岭光电产业园等42个项目年内建成投产投用。积极搭建银企合作平台,强化项目用地等要素保障,加快尾矿陶粒加工、固体废弃物尾矿利用、岩棉基础材料、光伏发电等50个重大项目前期工作,力争年内30%以上项目开工建设。紧扣“334”十大优势产业集群,以国内500强、行业领军企业为重点,力争招引1-2个实力雄厚的大企业。精心筹备和参加“西洽会”“厦洽会”“柞水第二届客商大会”等招商引资活动,鼓励支持柞水籍成功人士回乡创业,全年引进重点项目30个、到位资金75亿元。

(三)抓转型调结构,提升工业经济质量。

  推动科技创新引领,加快传统工业转型发展,力争全年实现工业总产值260亿元以上,增长16%以上。加快小岭工业区扩容升级,抓好现代工业产业园建设,引进新材料、电子、钛深加工等一批高精尖企业,力争全年实现产值200亿元。设立工业发展基金800万元,持续开展“百人包百企”活动,抓好企业运行监测,强化生产调度和跟踪服务,确保澳凯光电、贝恒建材等新投产企业全面释放产能,大西沟矿业、博隆矿业、智达等企业满负荷生产,陕西银矿、金正、华泰等规模企业复产达效。大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业,招引智能制造等技术型企业,加快固体废弃物资源利用等14个重点工业项目建设,确保新型建材加工等项目建成投产,形成多点支撑、多元带动的产业发展格局。

(四)抓配套提品质,促进旅游全域发展。

  以创建“全国全域旅游示范县”为目标,进一步完善旅游要素配套,强化旅游市场拓展,树立全域旅游新形象。大力开发休闲度假、康体养生类旅游产品,加快牛背梁国家旅游度假区创建,加速终南山寨二期、牛背梁养老养生苑、莫奈·云来谷、终南山国际森林康养等重大旅游项目建设。大力实施“旅游+”工程,加快发展一批高质量、有特色的主题酒店、旅居客栈、高端民宿、休闲农庄、美食街区,从供给侧解决休闲度假游短板。大力开发特色旅游产品,新打造知名旅游商品10种,培育标准化旅游超市12个、经济型旅游酒店20个,推动旅游购物和住宿业高质量发展。加大终南山寨、九天山等体验式旅游宣传推介力度,消除旅游季节性影响,开创柞水全季节、全领域均衡发展的旅游新常态。

(五)抓示范夯基础,实施乡村振兴战略。

  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,推进农业供给侧结构性改革,深化一二三产融合发展,推进农业、农村现代化,提升农民就业质量,促进农民持续增收。全面打好生态绿色牌,积极培育“柞水木耳”“秦南土鸡”“牧心生态猪”等农产品牌,加大“三品一标”认证力度,力争全年新增认证农产品牌3个以上。深化“三变”改革,加快推进农村土地“三权分置”,建立县级农村产权交易平台,健全持久稳定的利益联结机制,全年发展集体经济经营主体40个,折股量化土地2万亩,带动1万户以上贫困群众稳定增收。完善新型农民政策扶持体系,探索培育农业职业经理人,发展家庭农场40个、农民合作社30个,培养新型职业农民150人。

(六)抓建设重均衡,推进城乡统筹发展。

  统筹以人为本的新型城镇化,不断优化发展布局,下沉发展重心,着力完善镇村基础设施,逐步缩小城乡之间、流域之间发展差距。推进县城中心片区棚户区改造、下梁新城休闲广场、城区污水渗漏整治及县城亮化等城市提升工程,实施车家河33万平方米的连续水面建设项目,建成石镇大桥拓宽工程。依托基地建设和规模农业发展,实施农产品交易中心、中药材生产加工、马耳峡水库等项目,打破镇域局限,促进曹坪、瓦房口协同发展。加大红岩寺镇建设扶持力度,加速万亩连翘基地和城镇建设进程,吸引军民融合项目落户,打造红色文化传承区。实施凤镇至镇安大坪、丰北河至蓝田汤峪等2条出境路项目,加快太河街至花门楼、西沟峡等公路建设,提升发展支撑能力。

(七)抓治理强保护,加速美丽柞水建设。

  围绕打好污染防治攻坚战,实行最严格生态环境保护制度,全力打造绿色崛起新高地。抓好小岭工业区及水阳高速沿线环境治理,推进农村生活垃圾清洁处理,推行“厕所革命”,规范畜禽养殖,坚决整治面源污染,确保出境断面水质达到二类以上标准。完成生态保护红线划定,严格落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措,加快实施水和大气污染防治项目,建设集镇生活污水处理厂4座、生活垃圾分类处理站11座、污水处理设施3处,力争全年空气优良天数315天以上。实施乾佑河西沟峡段、社川河桃园段防洪和西川区域水土保持等项目,全年治理水土流失面积92平方公里。强化环境执法监察监督,加大对环境执法和监管失职、渎职人员的问责力度,推进环保执法检查常态化。

(八)抓事业惠民生,提高群众幸福质感。

  瞄准人民日益增长的美好生活需要,办好民生“十件实事”。一是实施“教育之城”建设,新增学位4000个,建成标准化体育场;二是完成县中医院迁建、县医院住院楼主体建设;三是推进城区集中供气供暖项目,年内实现城区通气和供暖;四是建设县城中心片区地下停车场,两年新增停车位1500个;五是建设溪水老年公寓和富景养老休闲中心,完成10个农村幸福院和1个城市日间照料中心建设;六是落实就业促进和创业引领政策,就近开发就业岗位2100个;七是搭建“12345”便民服务热线二、三级平台;八是实施老城区供水管网改造、缴费智能管理系统、在线适时检测信息中心等项目;九是建设溶洞一级客运站,推行65岁以上老年人免费乘坐公交政策;十是推行柞水居民10元游柞水政策。

(九)抓改革控风险,强化县级财力保障。

  大力推进各领域改革,全面加强金融、财税管理,加大重点财源建设和资金争取力度,增强内生力,激发新活力。深化住房制度改革,统筹推进公租房建设,培育住房租赁市场,多渠道满足群众住房需求。健全税收保障体系,严控预算外支出,严格公车管理,大力压缩三公经费支出。全力扶持骨干财源企业发展壮大,实施中小企业成长梯队计划,力争全年新增“四上”企业7家以上。积极拓展PPP模式应用领域,搭建交流对接平台,吸引更多社会资本投入城镇建设、民生工程等领域。用好用活深度贫困地区企业上市IPO绿色通道政策,总结盘龙药业上市经验,加快县旅游公司、欧珂药业新三板挂牌步伐,积极培育源泉、老作坊等具备区域股权交易中心挂牌条件的后备企业。

(十)抓安全优治理,保障大局和谐稳定。

  围绕法治柞水建设,坚持底线思维,高标准推进社会治理能力和治理体系现代化,着力解决影响社会和谐稳定的深层次问题。加强应急物资储备和专业应急救援队伍建设,全面提升突发事件应急处置能力。深入开展市场秩序整顿,严厉打击制售假冒伪劣商品行为,健全食品药品安全监管体系,确保群众食药安全。深入开展打非治违专项行动,强制实施矿山企业安全生产责任保险。严格落实各级领导干部“四访”制度,持续推进法治信访、阳光信访、责任信访建设,扎实开展社会矛盾源头治理,依法打击缠访闹访、越级非访、以访谋利等现象。抓好社会治安重点区域和突出问题排查治理,开展扫黑除恶专项斗争,依法打击和惩治黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。

新的目标催人奋进,新的使命艰巨光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,务实担当、拼搏进取,为全面建成“三个柞水”而努力奋斗!